МИНИСТАРСТВО ОДБРАНЕ РЕПУБЛИКЕ СРБИЈЕ - СЕКТОР ЗА ЉУДСКЕ РЕСУРСЕ

1.- УВОДНЕ НАПОМЕНЕ

Пројекат збрињавања вишка војног кадра чини део садржаја социјалног програма којим се целовито решавају проблеми припадника Војске који ће се појавити у вишку током реформе система одбране.

Питање збрињавања вишка војног кадра спада у групу најсложенијих питања која треба решити у процесу реформе система одбране, и захтева интердицсиплинаран рад свих структура државне заједнице и република чланица, почев од надлежних министарстава, привредних комора и удружења, институција из области тржишта рада, органа регионалне и локалне управе, невладиних организација и медија.

Пројекат се развија са дугорочном наменом. Намена му је да обезбеди квалитетно збрињавање вишка кадра који ће се појавити у процесу реформе система одбране и да надаље постане садржај кадровања у Војсци. Наиме, смањивањем бројног стања Војске смањиће се и могућност да сви припадници Војске остану у служби у Војсци до пензионисања, због потреба за кадром одређеног профила, способности и старосне доби и немогућности регулисања стања у служби адекватним постављењем на дужност свих официра и подофицира у старијој животној доби. Стога ће се константно појављивати одређени број лица из ових категорија у вишку и наметаће се потреба сталног збрињавања тог кадра.

Поред професионалних официра и професионалних подофицира који чине основне категорије кадра које су предмет збрињавања у смислу реинтеграције у цивилне структуре, пројектом је предвиђено и збрињавање цивилних лица и лица која су на служби у Војсци по уговору. Овим се обезбеђује јединствена институционална подршка свим категоријама кадра које одлазе из Војске, чиме се посредно утиче на повећање интересовања за војни позив код младе популације.

Посредан захтев за израду овог документа садржан је у опредељењу Републике Србија за приступање програму "Партнерство за мир" и осталим облицима евроатланских и регионалних интеграција у области безбедности, што подразумева и дефинисање оружаних снага, по структури и бројној величини, стандардима који важе за те облике организовања система безбедности.

2.- ПОЛАЗНЕ ОСНОВЕ

Полазиште за израду овог пројекта садржано је у опредењу Република Србија за реформу система одбране и вишак кадра који ће услед тога настати.

Република Србија определила се за целовиту реформу система одбране. Ово опредељење је засновано на спознаји о неопходности промена у овом сектору, у складу са измењеним међународним односима, достигнућима у војној науци и техници и опредељењем за укључивање у интегративне процесе у области безбедности. Такво опредељење подразумева развој бројно мање високо професионалне и савремено опремљене Војске која ће моћи одговорити намени и задацима дефинисаним Стратегијом одбране и Војном доктрином. Сагласно наведеном опредељењу, приступило се изради целовитог програма збрињавања кадра који ће се појавити у вишку у процесу реформи, са намером да се развије програм и институције које ће га реализовати пре почетка отпуста вишка кадра.

2.1.- Услови у којима се реализује пројекат

При решавању питања збрињавања вишка војног кадра треба имати у виду и карактеристике окружења у коме ће се процес одвијати. Основно опредељење је да се лицима којима престаје служба у Војсци обезбеди адекватна помоћ ради запослења у структурама ван Војске, при чему треба имати у следеће:

" висока стопа незапослености. Сада се на евиденцији Националне службе за запошљавање налази око 980.000 незапослених, што чини око 32% радно способног становништва. Томе треба додати и потенцијални вишак кадра од око 300-400.000 запослених који ће вероватно остати без посла као технолошки вишак у процесу приватизације привреде;
" спор привредни развој,
" недостатак средстава за капиталне инвестиције. Услед тога, знатно су ограничене могућности отварања нових или проширивања постојећих предузећа, чиме би се отворила нова радна места;
" дестимулативни услови кредитирања, што је нарочито изражено кроз високе каматне стопе на кредите за самосталну привредну делатност.

Напред наведене карактеристике знатно усложавају процес збрињавања вишка војног кадра. Наиме, неопходно је обезбедити узајамну повезаност решавања свих проблема, што захтева интердисциплиниран рад. При томе, треба имати у виду и стање безбедности у земљи и окружењу, нарочито на Косову и Метохији и пораст глобалног тероризма, што може битно утицати на процес реформе система безбедности у целини.

2.2.- Стање у кадровској области у Војсци

Карактеристике садашњег стања у Војсци које су у непосредној вези са кадровском структуром или битно утичу на кадровску структуру и предстојеће процесе су:
" оптерећеност низом институција које обављају послове који у савременим армијама нису војни: граничне јединице, технички и историјски институти, новинско-издавачке установе, клубови Војске, војне библиотеке, војне школе, санитетске установе и друге;
" неповољна старосна структура официра и цивилних лица. Просечна старост официра је већа од 40, а цивилних лица већа од 42 године;
" неповољна структура чинова међу официрима: недостају официри са нижим (почетним) чиновима а изражен вишак официра са чином мајора и вишим;
" оптерећеност низом социјалних проблема, пре свега стамбеним. Сада је на служби у Војсци више од 17.000 припадника који немају никакав стан. Такође, велики број припадника Војске једини привређују у породици те је њихова плата једини извор егзистенције комплетне породице. Ови проблеми ће знатно отежавати процес збрињавања кадра који ће се отпуштати у процесу реформе система одбране.

3.- ПРЕТПОСТАВКЕ И ПРОЈЕКЦИЈЕ

3.1.- Претпоставке за реализацију пројекта

1.- Сагласно дефинисаној намени и задацима Војске, у складу са опредељењем ка већем степену професионализације, појавиће се потреба за допунским издвајањем вишка кадра ради подмлађивања кадровске структуре.

2.- Из организацијске структуре Војске, до завршетка реформе система одбране, издвојиће се следећи састави:
" јединице за обезбеђење државне границе,
" (санитетске установе),
" (опитни центри),
" (клубови Војске),
" (војне библиотеке),
" (новинске и издавачке установе),
" (војне школе),
" (Војноисторијски институт),
" (Војни музеј)
" .......

3.- Изменама и допунама Закона о Војсци (новим Законом о Војсци) и изменама и допунама Закона о пензијском и инвалидском осигурања војних осигураника обезбедиће се допунско пензионисање одређеног броја професионалних официра и професионалних подофицира а изменама и допунама републичких закона о пензијском и инвалидском осигурању обезбедиће се допунско пензионисање одређеног броја цивилних лица. (опционо, ако се пропише мањи број година стажа осигурања за остваривање права на пензију).

4.- Из Фонда за реформу система одбране и из других извора финансирања обезбедиће се потребна финансијска средства за покретање почетне фазе Програма, као и средства за његово целовито спровођење.

5.- Војна знања и вештине стечене у војном систему образовања верификоваће се од стране Министарства просвете и спорта република чланица.

6.- У реализацији садржаја преквалификације професионалних припадника Војске за адекватна занимања у грађанству користиће се постојећи цивилни систем образовања у мери његове примењивости, по регионалном принципу.

7.- Програм ће користити постојећу мрежу националне службе за запошљавање, као и мреже Уније послодаваца Србије и привредне коморе.

8.- Процена радне способности вршиће се у складу са Правилником о раду војнолекарских комисија.

9.- Информациони систем за подршку програма развијаће се у првој фази његове реализације, остваривањем непосредне везе са постојећим базама података у Кадровском информационом систему Војске и базама података националних служби за запошљавање, Уније послодаваца и привредних комора.

3.2.- Пројектовано бројно стање и вишак кадра

Смањење бројног стања професионалних припадника Војске оствариће се кроз:

1.- Природни одлив кадра: пензионисањем и по осталим основима (по захтеву, истеком уговореног рока, по основу губитка службе услед осуде надлежног суда или неоправданог изостанка са службе),

2.- Организацијско издвајање - издвајањем са јединицама и установама које излазе из састава Војске и њиховим преласком у друге секторе делатности,

3.- Отпустом вишка запослених - коришћењем прописаних облика збрињавања који су садржани у овом програму. Циљна група овог програма су ова лица.

3.3.- Одрживост програма

Доследним спровођењем садржаја програма, по планираној динамици изнетој у претходној тачки, обезбедиће да се број запослених у Војсци смањи без додатног оптерећења социјалних и других фондова државне заједнице и република чланица. Планским отпустом вишка кадра током реформе система одбране обезбедиће се свођење бројног стања Војске на пројектовану величину, чиме ће се створити реалне основе за поузданије финансирање Војске из буџета, у складу са економским могућностима државне заједнице. Овим ће се створити услови за ефикасније решавање социјалног статуса професионалних припадника који остају на служби у Војсци и омогућити брже опремање савременим средствима, у складу са наменом и задацима Војске.

Квалитетним збрињавањем лица која ће бити у вишку обезбедиће сигурност професионалних припадника Војске да ће им се у времену када им престаје служба у Војсци пружити адекватна помоћ институција које су у ту сврху развијене. Развојем и непосредном применом садржаја пројекта у условима предвидиве каријере, обезбедиће се потпуна сигурност професионалних припадника да ће им у времену престанка њихове службе бити пружена благовремена и садржајна помоћ ако им служба престане без права на пензију.

Бивши припадници Војске својим радним и стручним квалитетима допринеће бржем развоју структура у којима се запосле и друштва у целини. Ово ће истовремено знатно допринети побољшању угледа припадника Војске у другим структурама.

Напред наведено ће знатно допринети повећању интересовања младих за војни позив, што ће директно утицати и на повећање квалитета кадра који се бира за школовање у војним школама и за пријем на службу у Војсци.

4.- ЦИЉНЕ ГРУПЕ КАДРА

Пројектом је обухваћено решавање питања збрињавања професионалних официра, професионалних подофицира и цивилних лица која ће бити у вишку у процесу реформе ситема одбране. У циљну групу не укључују се лица којима ће служба престати по основу права на пензију или издвајања у саставу јединица или установа које се издвајају из Војске.

Тежишно ће се збрињавати професионални припадници Војске који су школовани у војним школама, односно лица чија знања стечена током школовања немају адекватну примену у структурама ван Војске, првенствено обезбеђењем преквалификације или доквалификације у нивоу стручне спреме коју та лица поседују. Ово из разлога да се обезбеди довођење свих лица која ће бити у вишку у приближно равноправан положај у погледу могућности запослења у структурама ван Војске.

4.1.- Професионални војници

Избор професионалних официра и професионалних подофицира који ће бити у вишку у процесу реформе система одбране везан је са организацијским променама у Војсци. Принцип избора лица која су у вишку почива на начелима једнакости, у складу са потребама за кадром одређеног профила и спроводи се на годишњој основи. Процес избора лица која су у вишку засниваће се на Критеријумима за професионалну војну службу.

4.2.- Цивилна лица

Процес избора цивилних лица која су у вишку у непосредној је вези са планираним статусом јединице, односно установе у којој су та лица на служби. Сагласно томе, цивилна лица се могу организацијски издвајати или индивидуално збрињавати. Организацијско издвајање врши се издвајањем цивилних лица из састава Војске заједно са јединицом или установом која излази из Војске, те ова категорија лица неће бити у саставу циљне групе за коју се припрема овај пројекат. Са становишта овог пројекта, циљна група су цивилна лица која треба индивидуално збрињавати услед тога што су у вишку по основу укидања радног места односно дужности на којој су се налазила, односно неиспуњења услова прописаних за радно место на коме су се налазила, услед организацијских промена.

5.- ПРОГРАМСКИ ОКВИР

5.1.- Визија

У процесу реформе система одбране, до 2010. године, Војска Србије ће бити реформисана у мању и ефикаснију оружану силу способну да одговори постављеној намени и задацима дефинисаним Стратегијом одбране и Војном доктрином, уз обезбеђење потпуне компатибилности са колективним безбедносним системима. У том процесу извршиће се збрињавање вишка војног кадра обезбеђењем социјалне адаптације и економске интеграције у цивилне структуре.

5.2.- Мисија

Развој система којим обезбедити потпуно збрињавање вишка војног кадра и ефикасан систем кадровања у будућности увођењем модела предвидиве војне каријере.

Развити институције које ће ефикасно збринути кадар који ће се појавити у вишку током реформе система одбране и наставити даљи рад и касније, ради збрињавања вишка кадра који ће се константно појављивати услед новопостављених захтева у области кадровске структуре Војске, сагласно намени и задацима дефинисаним доктринарним документима.

Развити нови модел предвидиве каријере, у коме ће професионални припадници Војске више година унапред знати правце свог кадровског развоја. Тим моделом обезбедити да сваки професионални припадник Војске најмање две године унапред зна датум и основ престанка службе у Војсци, ради благовременог отпочињања социјалне адаптације и припрема за економску интеграцију у цивилне структуре.

5.3.- Циљеви

Основни циљ овог програма је обезбеђење квалитетног збрињавања кадра који ће се појавити у вишку у процесу реформе система одбране. Међутим, програм се тиме не завршава, јер му је намена да обезбеди адекватно збрињавање кадра који ће се појављивати у вишку и убудуће, након завршетка реформе система одбране. У суштини, циљ овог програма је да постане саставни део система кадровања у Војсци у будућности. Наиме, у систему "предвидиве каријере" циљ програма је да успостави систем инститицуналне подршке свим лицима којима ће престати служба у Војсци, и то у периоду две године пре и две године после отпуста из Војске. На овај начин ће се обезбедити поступност у интеграцији у цивилне структуре, чиме ће се обезбедити знатно већи квалитет збрињавања тог кадра.

5.3.1.- Општи циљеви

Општи циљеви програма могу се идентификовати у следећем:

" развој спознаје о радним вредностима припадника Војске код јавности, са тежиштем на потенцијалним послодавцима;
" идентификовање преносивих знања и вештина припадника Војске и њихове примењивости у структурама ван Војске;
" развој програма збрињавања којима ће се обезбедити адекватно збрињавање вишка војног кадра;
" искористити специфична знања и способности које су припадници Војске стекли током школовања у војним школама и током службе у Војсци за бржи развој привреде и друштва у целини;
" обезбеђење континуираног финансирања у обиму потребном за планску реализацију садржаја програма;
" обезбеђење пуне транспаретности програма и његових садржаја;
" развој система евалуације којом обезбедити квалитетно праћење резултата рада и омогућити благовремено кориговање ради достизања најбољих резултата;

5.3.2.- Посебни циљеви

Посебни циљеви пројекта непосредно су везани за кадар који ће се појавити у вишку и садржаје пројекта који ће бити у функцији непосредног рада са тим лицима:

" преко средстава јавног информисања и системом унутрашњег информисања у Војсци обезбедити благовремено и потпуно информисање свих припадника Војске о садржајима програма, правима и начинима њиховог остваривања;
" реализацијом мотивационих курсева обезбедити лакшу психолошку адаптацију тих лица и припремити их за рад у новим условима;
" обезбедити адекватну помоћ у тражењу новог запослења;
" обезбедити константну помоћ саветника за технику управљања каријером;
" обезбедити опособљавање официра, подофицира и цивилних лица школованих у војним школама за послове у грађанству у нивоу стручне спреме коју поседују, са тежиштем на лицима чије квалификације немају адекватну примену у структурама ван Војске. Оспособљавање вршити у складу са израженим жељама тих лица и потребама тржишта рада. Посебну пажњу у почетном периоду реализације програма обуке посветити официрима, односно лицима са високом стручном спремом јер у цивилним структурама немамо установе које се баве преквалификацијом ове категорије кадра;
" спречити сукоб интереса вишка запослених Војсци са вишком запослених у осталим структурума друштва и незапосленим који су на евиденцији служби за запошљавање.

5.4.- Начела

5.4.1.- Начело јединства напора

Спровођење програма ће пратити јединствена подршка институција Републике Србије. Јединство подршке обезбедиће се преко Националног савета за реформу и Координационог међуминистарског тима у чијем саставу су представници свих институција које непосредно учествују у реализацији програма. Лица која се појаве у вишку током спровођења реформе система одбране и по том основу им престане служба у Војсци, представљају национални ресурс квалификованог и искусног кадра, те је у националном интересу да се тај кадар стави у функцију развоја друштва.

5.4.2.- Начело законитости и поштовања прописаних критеријума

Збрињавање вишка војног кадра вршиће се у складу са одредбама Закона о Војсци и подзаконских аката којима је уређена ова област. Подразумева безусловно поштовање прописа и утврђених критеријума за избор лица која су у вишку и остваривање права у области њиховог збрињавања. Једино законит и отворен поступак може обезбедити поверење лица која су у вишку у органе који доносе одлуке у кадровској области и институције које спроводе садржаје програма. Ово начело подразумева и начело једнакости и праведности у приступу сваком појединцу.

5.4.3.- Начело равноправности

Сви професионални припадници Војске под истим условима су доступни за задржавање у служби, односно за престанак службе. Сва отпуштена лица исте категорије којима служба престаје у истоветним условима имају равноправан статус у погледу доступности облика збрињавања предвиђених овим програмом. У истим условима, свим лицима ће се обезбедити могућност изјашњавања о томе које облике збрињавања желе користити.

5.4.4.- Начело рангирања

Поступак избора лица која су у вишку вршиће се на основу јединствених ранг-листа професионалних припадника Војске сачињених по категоријама кадра а у оквиру њих по родовима, службама, специјалностима, које ће се сачинити на основу Критеријума за професионалну војну службу.

5.4.5.- Начело транспаретности

Информације о садржајима програма, току и начину његовог спровођења биће доступне свим заинтересованим лицима и организацијама. Благовремено и тачно обавештавање о фазама спровођења програма, критериумима, правима и начину њиховог остваривања битан је предуслов за успех програма. Међу ученицима ће се редовно размењивати информације о току реализације садржаја програма.

5.4.5.- Начело поверења

Код учесника у реализацији садржаја програма развијаће се узајамно поверење у правилност радњи и поступака које реализују. Поверење ће се заснивати на благовременој и потпуној информисаности о активностима свих учесника о току реализације садржаја програма.

5.4.6.- Начело материјалне подршке

Подразумева благовремено обезбеђење финансијских и других материјалних услова за реализацију садржаја програма. Неопходно је обезбедити материјалну подршку у складу са потребама које су постављене динамиком реализације програма, што подразумева, по потреби, и кориговање планова отпуста вишка кадра у мери расположивих материјалних средстава за збрињавање тог кадра. За овај програм је потребно формирати посебан фонд из кога ће се средства трошити искључиво за реализацију планираних садржаја збрињавања вишка кадра.

6.- ОСНОВНИ ПРОГРАМИ ЗБРИЊАВАЊА ВИШКА ВОЈНОГ КАДРА

Збрињавање вишка војног кадра у непосредној је вези са престанком службе у Војсци. Разликујемо неколико категорија престанка службе:

" по сили закона,
" по потреби службе,
" по сопственом захтеву,
" по основу трајне неспособности за службу,
" због осуде на губитак чина или службе,
" по основу неповољних службених оцена и неоправданог изостанка са службе,
" истеком уговореног рока и по споразуму - за лица по уговору,
" по потреби службе, без права на пензију.

Отпуштање као последица издвајања вишка запослених спада у категорију престанка службе по потреби службе. При томе, за овај програм, циљна група кадра су она лица којима служба престаје по потреби службе а да при томе не могу остварити право на пензију, јер немају навршене године стажа прописане као услов за остваривање права на пензију.

Програми подршке вишка запослених којима служба престаје по потреби службе без права на пензију су:

" програм информисања и медијске подршке,
" мотивациони курсеви,
" програм информисања о малом и средњем предузетништву,
" програм саветовања и помоћи при проналажењу посла,
" програм редовних отпремнина,
" програм кредитирања познатог послодавца,
" програм посебних отпремнина у сврху самозапошљавања,
" програм оспособљавања,
" програм запошљавања код добављача и пословних партнера МО,
" програм уступања војних објеката за привредну делатност.

6.1.- Програм информисања и медијске подршке

Циљне групе према којима је програм усмерен су:
" домаћа и инострана јавност,
" припадници Војске и чланови њихових породица,
" потенцијални послодавци,
" владине и невладине организације,
" инострани партнери.

Програмом инфорисања и медијске подршке обезбедити константно и потпуно информисање свих циљних група о програму и његовим садржајима, току реализације, проблемима и наредним плановима. Циљ овог програма је стварање свеукупног поверења у пројекат преквалификације. Јединственом стратегијом медијске подршке обезбедити потпуно упознавање свих циљних група са проблемима лица која су у вишку, чиме обезбедити позитиван став јавности према овом питању. Стално потенцирати разлике између ове категорије кадра и вишка радне снаге који се појављује у осталим структурама, на бази чињенице да припадници Војске који се отпуштају не губе само посао, већ и професију, те им је потребна већа помоћ. Наглашавати да се, у суштини, овим програмом вишак војног кадра само доводи у равноправан положај са осталим лицима која траже посао.

Медијским и маркетиншким наступом према потенцијалним послодавцима истицати преносиве вештине припадника Војске које су употребљиве у свим структурама ван Војске, ради обезбеђења позитивног става потенцијалних послодаваца и уверења о корисности тог кадра у делатностима којима се ти послодавци баве.

У свим наступима наглашавати да је програм отворен за све који желе да у њему учествују, чиме обезбедити ангажовање широког круга учесника, укључно и невладине организације.

Презентујући програм иностраним партнерима обезбедити њихову стручну и материјалну подршку.

Начини информисања:
" усмени разговори (непосредни контакти између учесника у програму),
" новински чланци и огласи,
" брошуре, плакати, интернет странице,
" радио, ТВ и видео програм,
" конференције за новинаре, телефонски контакти, јавне трибине,
" поштанске пошиљке (обавештења, понуде).

Посебни програми медијске подршке:
" презентације програма и његових пројеката, планова и постигнутих резултата,
" презентације рада регионалних центара и њихових резултата,
" презентација центара за обуку и знања и вештина које се у њима стичу,
" презентације успешних појединаца који су прошли кроз програм,
" сајмови запошљавања - по завршетку обуке у центрима за обуку.

Основна намена програма је благовремено и потпуно информисање циљних група о садржајима и циљевима програма у целини, и потпуна медијска подршка реализацији планираних садржаја и програма у целини.

Програм је доступан свим циљним групама.

6.2.- Мотивациони курсеви

Намењени су свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

Програм ће се реализовати у регионалним центрима за преквалификацију (Београд, Нови Сад и Ниш) преко саветника за транзицију у каријери и то путем саветовања, тестирања способности и увежбавања основних вештина за проналажење посла. У састав тима укључују се и психолози а по потреби и саветници из националних служби за запошљавање. Тимови могу радити у месту локације регионалног центра или у месту лоцирања јединице из које су полазници курса, при чему тежити рентабилнијем начину, уз што мање трошкове. У наредној фази програма формираће се покретни тимови за реализацију мотивационих курсева.

Наведени програм ће се реализовати кроз следеће активности:
" представљање сваког програма подршке појединачно и његових особина,
" пружање информација и савета везаних за процес преквалификације,
" упознавање са тренутним стањем на тржишту рада,
" развој вештина у проналажењу посла (израда ЦВ-а, вођење разговора са послодавцем, итд.),
" тестирање склоности, вештина и способности,
" информисање о могућностима покретања сопствених малих и средњих предузећа,
" припрема и израда властитог плана активности у процесу преквалификације.

Програм је намењен за подршку отпуштеним лицима у изради властитог плана активности у процесу преквалификације.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

6.3.- Програм информисања о малом и средњем предузетништву

Намењен је припадницима Војске који су се определили за добијање посебних отпремнина у сврху самозапошљавања а ради отварања сопствених предузећа.

Усмерен је ка упознавању лица која су у вишку са целокупним процесом покретања сопствених предузећа, укључујући и норамтивну регулативу, као и за непосредно пружање помоћи у покретању малог или средњег предузећа.

Основна намена програма је непосредна помоћ у покретању и оснивању сопствених предузећа.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

6.4.- Програм саветовања и пружања помоћи при проналажењу посла

Циљна група овог програма су сви професионални припадници Војске који ће бити у вишку.

Регионални центри за преквалификацију, у сарадњи са филијалама националних служби за запошљавање, Уније послодаваца и привредних комора република чланица и послодавцима, пружаће савете и помоћ при проналажењу посла у цивилном сектору припадницима Војске који ће бити у вишку.

Програм је намењен да пружи помоћ лицима која су у вишку у проналажењу новог посла.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

6.5.- Програм редовних отпремнина

Циљна група овог програма су сви професионални припадници Војске који ће бити у вишку.

Овај програм ће се заснивати на посебној Одлуци министра одбране о висини отпремнине за професионалне припаднике Војске који ће бити у вишку.

Основна сврха програма је испуњење законских обавеза МО као послодавца.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

6.6.- Програм кредитирања познатог послодавца

Циљна група програма су познати послодавци који желе проширити своје послове.

Овај програм ће се базирати на бескаматном кредитирању (или кредитирању под повољним условима) послодавца за запошљавање професионалних припадника Војске који ће бити у вишку. При томе ће се поставити услов да послодавац који се кредитира мора обезбедити посао одређеном броју отпуштених припадника Војске до исплате кредита, сразмерно висини кредита који му је одобрен.

Програм је усмерен ка обезбеђењу одређеног броја адекватних радних места код познатих послодавца који ће се кредитирати.

Програм је доступан познатим послодавцима, а посредно и професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку, у зависности од расположивих финансијских средстава.

6.7.- Програм посебних отпремнина у сврху самозапошљавања

Програм је намењен свим професионални припадници Војске који ће бити у вишку.

Овај програм ће се базирати на посебној одлуци министра о додели отпремнина као неповратних финансијских средстава ради самозапошљавања.

Сврха програма је самозапошљавање путем малог и средњег предузетништва.

Програм је доступан професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку, у зависности од расположивих финансијских средстава.

6.8.- Програм обуке лица која ће бити у вишку

Циљна група овог програма су професионални припадници Војске који ће бити у вишку, који испуњавају одређене услове по претходно утврђеним критеријумима. Ограниченост капацитета школских установа које ће вршити преобуку и средстава која се обезбеде за ову намену условљава и селекцију лица која се пријаве за обуку.

Програм се развија ради професионалног оспособљавања припадника Војске који ће бити у вишку за послове у структурама ван Војске. Обука ће се вршити у нивоу стручне спреме лица које се обучава, сагласно потребама тржишта рада, исказаним жељама и склоностима тих лица. Уз сопствени пристанак, лица ће се моћи упућивати и на обуку за нижи степен стручне спреме од степена који има.

Основна сврха је оспособљавање одабраних лица за послове у структурама ван Војске.

Програм је доступан професионалним припадницима Војске који испуњавају прописане Критеријуме а искажу жељу за збрињавањем на овај начин, под условом да прођу кроз претходну селекцију за одређено занимање.

6.9.- Програм запошљавања код добављача и пословних партнера МО

Циљна група овог програма су сви професионални припадници Војске који ће бити у вишку и добављачи и пословни партнери МО.

Програмом се обезбеђује запослење у предузећима која послују са МО као главни добављачи роба и услуга. Међусобне обавезе МО и добављача регулисаће се посебним уговором. Елементи програма уградиће се у јавна надметања за послове снабдевања Министарства одбране и Војске робама широке потрошње и за пружање услуга.

Основна сврха програма је запошљавање професионалних припадника Војске.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

6.10.- Програм уступања војних објеката за привредну делатност

Циљна група овог програма су сви професионални припадници Војске који ће бити у вишку.

Програм ће се базирати на посебној одлуци министра о уступању војних објеката, за које неће постојати потреба коришћења од стране Војске или МО, за самосталну привредну делатност групе лица која су у вишку. Објекти ће се уступати на одређени временски период потребан за развој делатности тог предузећа без накнаде, након чега ће се наставити пословање уз наплату закупнине за уступљени простор. Програм ће упућивати отпуштена лица на њихово удруживање ради заједничке привредне делатности.

Основна сврха програма је самозапошљавање групе отпуштених лица путем малог и средњег предузетништва.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку, у зависности од расположивих објеката.

6.11.- Програм запошљавања у другим министарствима

Циљна група овог програма су сви професионални припадници Војске који ће бити у вишку.

Програм ће се базирати на исказаним потребама и могућностима запошљавања вишка војног кадра у другим министарствима и њима потчињеним институцијама, као и у владиним агенцијама и другим институцијама и предузећима јавног сектора. Овај програм се везује за преносиве способности припадника Војске употребљиве у другим структурама, као и програм оспособљавања, односно преквалификације ради обављања послова у тим структурама.

Основна сврха програма је запошљавање отпуштених лица у другим структурама јавног сектора.

Програм је доступан свим професионалним припадницима Војске који ће бити у вишку.

7.- ПРИОРИТЕТИ И СТРАТЕГИЈА СПРОВОЂЕЊА ПРОГРАМА

Спровођење овог програма базираће се на начелу поступности, са сталним праћењем тока реализације ради евентуалних корекција у току и начину реализације, уколико се за то укаже потреба. Основно опредељење је да се обезбеди поступност и равномерна расподела отпуста кадра током процеса реформе система безбедности, са тежњом да се у обезбеди расположивост потребних средстава за квалитетно збрињавање тог кадра током отпуста.

7.1.- Приоритети отпуста

Једини трајни облик отпуста вишка кадра је престанак службе ради остваривања права на пензију. У овом случају циљна група су сви припадници Војске који испуњавају Законом прописане услове за остваривање права на пензију. У ову групу спадају сви припадници Војске који имају више од 30 година стажа осигурања, јер би остварили право на пензију уколико би се одлучило да им престане професионална војна служба по потреби службе. При томе, тежишно се могу разматрати следеће категорије професионалних припадника Војске:
" ограничено способни за професионалну војну службу,
" лица која се налазе на дуготрајном боловању,
" лица која немају степен стручне спреме адекватан чину који имају:
" подофицири који немају ИВ степен стручне спреме;
" официри који немају високу стручну спрему;
" официри чина пуковника који немају завршену школу за усавршавање официра за дужности тактичко-оперативног нивоа или стечен академски назив магистра или стручни назив специјалисте у научној области која одговара роду односно служби којој припада.

Пре почетка реализације овог програма идентификоваће се ова лица и издвојити применом Критеријума за престанак професионалне војне службе по потреби службе. На овај начин ће се смањити број лица која ће бити усмерена на коришћење програма збрињавања вишка војног кадра. Такође, идентификоваће се и она лица која ће у периоду реформе достићи наведене услове за остваривање права на пензију те се неће разматрати у овом програму.

Треба нагласити да у овој фази програм није намењен напред наведеним категоријама лица, јер након престанка службе у Војсци могу остварити право на пензију.

Циљна група кадра која ће примарно бити разматрана у спровођењу овог програма су професионални припадници Војске којима ће служба у Војсци престати без права на пензију. При томе, примарно ће се разматрати професионални припадници Војске који су школовани у војним школама чија знања и способности немају адекватну примену у структурама ван Војске, првенствено официри и подофицири припадници родова и цивилна лица школована у војним школама за специфична војна занимања.

Процес избора лица која су у вишку одвијаће се кроз следеће кораке:

Прво ће се идентификовати и издвојити као вишак професионални припадници Војске који не испуњавају прописане критеријуме за професионалну војну службу. При томе, првенствено ће се издвајати она лица која не испуњавају услове у погледу здравствене способности, старосне доби и степена стручног образовања.

У наредном кораку ће се идентификовати и издвојити сви они професионални припадници Војске који не задовољавају и не могу достићи прописане критеријуме за професионалну војну службу.

У трећем кораку ће се извршити издвајање свих осталих професионалних припадника Војске који су у вишку због попуњености јединица и установа. Ово издвајање ће спроводити посебна комисија, сагласно критеријумима за професионалну војну службу и позицији тих лица на ранг-листама у оквиру родова и служби, односно специјалности. Процес ће бити контролисан од стране посебног тела именованог од стране министра одбране.

Важно је нагласити да ће у трећем кораку предност имати она лица која добровољно приступе процесу издвајања, чиме ће се олакшати спровођење програма.

7.2.- Управљање информацијама

Основа за почетак издвајања је ажурност базе персоналних података професионалних припадника Војске, која се води у Кадровском информационом систему (КаИС). Ова база података чини основу за израду ранг-листе професионалних припадника Војске, сагласно Критеријумима за професионалну војну службу, односно основна је база за издвајање, односно задржавање у служби.

База података КаИС-а чини основу базе података информационог система овог програма, односно основу за рад регионалних центара за преквалификацију.

7.3.- Поступак избора вишка војног кадра

Поступак избора кадра који је у вишку спроводе посебне комисије у складу са Критеријумима за професионалну војну службу. У састав комисије обавезно улазе представници Управе за кадрове МО и представници родова-служби надлежних за кадар о коме се одлучује.

7.4.- Припрема кадра који је у вишку

Припрема кадра који је у вишку започиње у јединицама-установама у којима су на служби, информисањем од старне координатора пројекта који су именовани у свим јединицама и установама. Састоји се у пружању основних информација о програмима, правима и могућностима за њихово остваривање. Координатори пројекта усмеравају та лица на регионалне центре за преквалификацију.

Припрема се наставља у регионалним центрима за преквалификацију кроз реализацију мотивационих курсева и пружањем услуга саветника за технику управљања каријером.

7.5.- Стручно оспособљавање и запошљавање

Регионални центри за преквалификацију пружају стручну помоћ лицима која су у вишку у тражењу новог посла и запошљавању, односно започињању самосталне привредне делатности. Сваком лицу се додељује један саветник који га прати до његовог запослења и касније, до истека две године од дана престанка службе у Војсци.

Лица која испуњавају Критеријумима прописане услове за преквалификацију, упућују се на стручно оспособљавање у регионалне центре за обуку (официри) односно у центре за континуирано образовање (подофицири и цивилна лица).

Број лица која ће се оспособљавати на овај начин зависиће првенствено од расположивих финансијских средстава издвојених у ту намену.

Квалитет стручног оспособљавања стално ће се контролисати и усавршавати, у складу са потребама тржишта рада и развојем науке и технике, јер је кључни део програма.

8.- ПРОГРАМСКИ ПРИСТУПИ

За успешну реализацију овог програма неопходно је обезбедити да све активности буду јединствено вођене и међусобно координиране, са прописаним процедурама међусобне комуникације и јасно подељеном одговорношћу учесника. Програм мора бити економичан, са дефинисаним изворима финансирања његове реализације.

Ради успешне реализације програма, неопходно је у потпуности одвојити процес избора лица која су у вишку од процеса збрињавања тих лица, односно у потпуности одвојити институције које ове процесе реализују. Неопходност овог одвајања огледа се у чињеници да је, са становишта лица која су у вишку, неприхватљиво да их иста институција и проглашава вишком, односно одлучује о њиховом отпусту, и збрињава, односно помаже при њиховом запослењу ван Војске.

8.1.- Институционални приступ

Да би се обезбедила успешна реализација програма и његових садржаја, неопходно је учешће свих структура државне заједнице и република чланица, при чему је неопходно дефинисати њихове задатке и одговорност за реализацију истих.

8.1.1.- Координација и надзор спровођења програма

Имајући у виду сложеност овог пројекта по намени, задацима и броју учесника, неопходна је координација активности на свим нивоима. На највишем нивоу контролни орган је Национални савет за збрињавање вишка војног кадра, а на оперативном нивоу је Међуминистарски савет за реализацију програма збрињавања вишка кадра у чијем саставу су представници свих министарстава Републике Србијеи министарстава република чланица. Руковођење реализацијом пројекта у целини врши министар одбране преко управног тела пројекта који је формиран у Министарству одбране. Ово тело свакодневно ће координирати све оперативне активности у оквиру Министарства одбране и Војске и са министарствима , као и Унијом послодаваца и привредне коморе. Регионални центри за преквалификацију заједно са филијалама националне службе за запошљавање, унија послодаваца и регионалним привредним коморама успостављају радну мрежу за спровођење садржаја програма.

Процес контроле реализације садржаја програма врши се контролом поштовања прописаних критеријума и смерница, контролом поступка избора лица која су у вишку и котролом финансијског пословања. Координатор свих контролних функција је управно тело пројекта, које је и одговорно за процес у целини.

8.1.2.- Одговорности

Национални савет за збрињавање вишка војног кадра представља највиши ниво одговорности за спровођење програма. Основни задатак тима је да обезбеди управљање програмом и непрекидност подршке на нивоу Републике Србије. У сатав тима улазе представници: Министарства одбране, министарстава за рад, запошљавање и социјалну политику република чланица и министарстава финансија република чланица. Координациони тим управља пројектом и остварује контролу над његовом реализацијом преко Међуминистарског тима. Координационим тимом за реформу система одбране председава заменик министра одбране, а чланови тима из осталих министарстава су у нивоу помоћника, односно заменика министра. У првих шест месеци спровођења програма, координациони тим одржава састанке једном месечно, а у наредном периоду најмање једном у три месеца.

Међуминистарски савет за реализацију програма збрињавања вишка кадра укључује оперативни ниво представника свих министарстава и других организација укључених у реализацију садржаја пројекта. Радом овог тима руководи начелник Управе yа кадрове МО. Састаје се једном месечно у првих шест месеци реализације програма, а у наредном периоду једном у три месеца, са следећим задацима:
" анализа реализације програма,
" анализа активности учесника у реализацији садржаја програма,
" смернице за даљи рад учесника у реализацији садржаја програма,
" измене и допуне програма.

Министарство одбране формираће управно тело пројекта као главно координационо тело одговорно за организацију рада и успостављање програма, са следећим задацима:
" управљање целокупним програмом збрињавања вишка кадра,
" управљање и координација рада регионалних центара за преквалификацију,
" упућивање лица на преквалификацију у регионалне центре за преквалификацију и центре за континуирано образовање и праћење и контрола процеса преквалификације,
" израда годишњих смерница за збрињавање вишка кадра,
" координација између Министарства одбране и осталих организацијских целина укључених у процес збрињавања вишка кадра,
" планирање и програмирање послова збрињавања вишка кадра,
" управљање процесом избора лица за преквалификацију,
" контрола целокупног процеса збрињавања вишка кадра,
" прикупљање, обрада и дистрибуција података од интереса за програм у целини,
" извештавање о току реализације програма,
" стручна помоћ раду комисија за избор лица за отпуштање или задржавање у служби у Војсци.

Министарство одбране ће преко регионалних центара за преквалификацију у Београду, Новом Саду и Нишу обезбедити:
" благовремену и потпуну евиденцију о лицима која су у вишку, у базама података информационог система,
" непосредну везу са лицима у вишку,
" потпуно информисање лица која су у вишку о прописаним начинима збрињавања и њиховим садржајима, као и правима и могућностима сваког појединца,
" реализацију мотивационих курсева,
" пружање саветодавних услуга у избору каријере, припреми за нови посао, остваривању контакта са потенцијалним послодавцем,
" припрему докумената за нови посао,
" припрему за самосталну привредну длатност,
" припрему за упућивање и упућивање на преквалификацију,
" стално праћење и континуирану помоћ отпуштеним лицима до њиховог запослења и надаље до истека две године од дана престанка службе у Војсци.

Министарство одбране ће преко Управе за односе са јавношћу развити и спроводити ефикасан систем информисања као подршку програму. Ангажовањем стручних органа и институција, Министарство одбране ће развити јединствену стратегију медијске подршке и промоције програма и његових садржаја, са посебним али узајамно повезаним наступима према (1) припадницима Војске, (2) јавности и (3) потенцијалним послодавцима.

Министарство одбране ће преко Управе за финансије обезбедити константну контролу правилности коришћења финансијских средстава током реализације садржаја програма. Управа за финансије ће припремати периодичне извештаје о финансијским аспектима реализације програма.

Министарство одбране ће преко Генералштаба Војске Србије обезбедити:
" благовремено и потпуно информисање потчињених састава о програму и његовим садржајима, токовима и наредним плановима реализације,
" константну ажурност личних података професионалних припадника Војске у базама података КаИС-а,
" организацијску и логистичку подршку тимовима из региналних центара за преквалификацију током реализације мотивационих курсева и у пружању осталих услуга лицима која су у вишку,
" успостављање и координацију рада одговарајућих комисија за формирање ранг-листа професионалних припадника Војске и издвајање вишка кадра.

Генералштаб Војске Србије ће израдити посебне критеријуме за професионалну војну службу за сваки род, односно службу и специјалност, сагласно њиховој намени и задацима. Генералштаб ће обезбедити благовремено саопштавање одлука лицима која су у вишку, непосредно, преко претпостављених старешина ранга команданта пука-бригаде или вишег.

Команданти јединица и начелници установа обезбедиће правовремено и потпуно информисање потчињених састава о програму.

Министарства за рад, запошљавање и социјалну политику република чланица ће извршавати следеће задатке:

а) непосредно:
" у припреми стратегије запошљавања посебно обрадити област збрињавања вишка војног кадра,
" вршити процене потреба за кадровима одређеног профила, сагласно стратегији привредног развоја,
" у прописаном поступку припремити потребне измене и допуне нормативних документа ради обезбеђења реализације садржаја пројекта,
" прописати обавезе националних служби за запошљавање у поступку збрињавања вишка војног кадра,
" непосредно учествовати у реализацији садржаја програма.

б) преко националних служби за запошљавање:
" вршити анализу тржишта рада и процену могућности запошљавања у појединим гранама привреде, по занимањима и степену стручне спреме,
" дневно информисати управно тело пројекта у Министарству одбране о стању у сектору запошљавања.

Националне службе за запошљавање ће извршавати следеће задатке:
" обезбедити сталну везу потчињених филијала и нижих организацијских јединица са регионалним центрима за преквалификацију,
" достављати регионалним центрима за преквалификацију податке о потребама за кадровима по општинама и регионима,
" учестовати у раду регионалних центара за преквалификацију при реализацији мотивационих курсева,
" учестовати у саветовању лица која су у вишку у избору нове каријере, тражењу новог запослења или отпочињању самосталне привредне делатности,
" учестовати у усмеравању лица на преквалификацију која је адекватна њиховим знањима и способностима,
" учестовати у збрињавању лица којима је престала служба у Војсци, сагласно важећим прописима.

Министарства просвете република чланица ће обезбедити:
" верификацију степена стручне спреме, научна и стручна звања стечена у војним школама и војним научноистраживачким установама,
" верификацију диплома о стручном оспособљавању у регионалним центима за обуку и центима за континуирано образовање,
" потребан број места за упис лица којима престаје служба у Војсци на оспособљавање у центрима за континуирано образовање.

Министарства финансија република чланица ће обезбедити благовремен прилив финансијских средстава потребних за реализацију садржаја програма, сагласно планираној динамици реализације. Благовремено ће информисати све учеснике о утрошку финансијских средстава и планираној динамици даљег прилива.

Министарства привреде (економије) република чланица ће у припреми предлагању мера економске политике, мера за подстицање инвестиционих улагања, мера за развој малих и средњих предузећа и мера за за развој недовољно развијених подручја посебно бринути о могућностима збрињавања вишка војног кадра. Сагласно томе, припремиће системска решења којима омогућити формирање пословних паркова, пословних инкубатора и покретање привредне делатности у напуштеним војним објектима.

Министарство за капиталне инвестиције ће, у својој надлежности, предузимати мере којима обезбедити ефикасну реализацију садржаја овог програма. Просторним планирањем и урбанистичким решењима обезбедити услове да се напуштени војни објекти ставе у функцију привредне делатности. Сагласно потребама, сагледати могућности да се вишак војног кадра који поседује специфична знања у области телекомуникација и телекомуникационих објеката, саобраћаја и саобраћајне инфраструктуре, техничке контроле и друга, стави у функцију реализације ових послова за потребе министарства или за вршење инспекцијског надзора из надлежности министарства.

Министарства за економске односе са иностранством република чланица ће предузимати мере ради подстицања страних улагања у пројекте који су у функцији запошљавања вишка војног кадра и кроз економску билатералну сарадњу предузети мере ради обезбеђивања страних донација за реализацију овог програма и његових садржаја.

Унија послодаваца Србије и Црне Горе ће самостално и преко унија послодаваца република чланица и њихових регионалних и општинских удружења решавати следеће задатке:
" давати информације о постојећим и новопокренутим пројектима отварања нових или проширивања делатности постојећих малих и средњих предузећа,
" вршити процене потреба на тржишту за производњом или услугама које би могле бити у функцији запошљавања вишка војног кадра,
" припремати пројекте за самосталну привредну делатност и оснивање малих и средњих предузећа у складу са потребама тржишта,
" пружати непосредну помоћ лицима која се определе за самосталну привредну делатност или оснивање предузећа у вршењу њихове делатности.

Управе царина ће у прописаном поступку предложити потребне измене и допуне постојећих прописа ради обезбеђења подршке реализацији садржаја програма.

Привредне коморе република чланица ће, предузимањем мера из свог делокруга рада, непосредно и преко регионалних комора подстицати активности у функцији запошљавања вишка војног кадра. Расположиве податке и анализе привредне активности, са исказаним потребама и пројекцијама по регионима, ставиће на располагање регионалним центрима за преквалификацију ради коришћења током професионалне оријентације вишка војног кадра.

Невладине организације укључују се у програм у мери изражених жеља за непосредним учешћем у реализацији садржаја програма. Невладине организације се могу укључити у припрему пројекта, непосредну реализацију његових садржаја и контролу и оцену квалитета реализације.

Инострани партнери укључују се у пројекат кроз билатералну сарадњу, пружањем савета ангажовањем експерата и кроз семинаре, курсеве и остале облике едукације ради припреме и реализације садржаја програма. Програм је отворен за непосредно учешће иностраних партнера који искажу жељу за пружање стручне и финансијске помоћи.

Садржаји програма који се у потпуности припремају и реализују финансирањем од стране једне државе могу у називу носити обележја те државе, поред назива и обележја Републике Србије, уколико та држава искаже жељу да се то истакне.

8.2.- Економски приступ

Економски приступ програму обезбедити реализацијом следећих циљева и задатака:
" вођење активне политике отварања нових радних места ширењем привредне делатности у складу са потребама тржишта,
" запошљавање вишка војног кадра искористити као генератор привредног развоја државне заједнице и република чланица,
" војне објекте за којима престаје потреба коришћења од стране Војске, односно Министарства одбране, ставити у функцију привреде уступањем на коришћење отпуштеним лицима која се определе за самосталну привредну делатност,
" користити постојеће капацитете центара за континуирано образовање ради преквалификације подофицира и цивилних лица,
" повећати упосленост постојећих капацитета војних доходовних установа и установа које ће се издвојити из Војске или Министарства одбране у процесу реформе, чиме обезбедити отварање нових радних места за лица отпуштена из Војске.

8.3.- Финансирање

Успешна реализација програма може се обезбедити непрекидним финансирањем у мери исказаних потреба за потпуну реализацију његових садржаја. Неопходно је планско обезбеђење финансијских средстава сагласно динамици реализације процеса реформе. Финансијска средства се могу обезбедити из унутрашњих и из спољних извора финансирања.

8.3.1.- Унутрашњи извори финансирања

У текућој, 2004. години, Министарство одбране је планирало финансијска средства за успостављање основне структуре за реализацију програма, што је исказано кроз средства која су намењена за формирање регионалних центара за преквалификацију у Београду, Новом Саду и Нишу и формирање управног тела пројекта у саставу Министарства одбране.

Министарство одбране је обавезно да обезбеди потребна новчана средства за подмиривање законских обавеза према лицима којима престаје служба у Војсци, пре свега средства за Програм редовних отпремнина. Финансијска средства за ову намену морају се планирати на годишњем нивоу, за сваку годину реализације програма, сагласно планираној динамици отпуста вишка војног кадра.

Владе република чланица обезбеђују средства за запошљавање вишка војног кадра у другим министарствима и осталим структурама јавног сектора.

Финансирање осталих садржаја програма вршити из посебног фонда за реформу система одбране, у мери могућности обезбеђења средстава за ту намену. При томе, тежишно обезбедити средства за успостављање основне инфраструктуре за програм, садржане у обезбеђењу основних услова за рад регионалних центара за преквалификацију и реализацију мотивационих курсева и пружање услуга саветовања.

8.3.2.- Спољни извори финансирања

За обезбеђење потпуне реализације садржаја програма потребна су додатна финансијска средств, која се могу обезбедити кроз партнерство са националним и међународним организацијама и институцијама. Финансирање из иностранства обезбедити у виду донација и обезбеђењем повољних кредита код Светске банке и осталих међународних финансијских институција.

Спољним изворима финансирања обезбедити опремање регионалних центара за преквалификацију потребном опремом, пре свега информатичком (рачунари са периферним уређајима, мрежна опрема и софтвер), као и реализацију програма медијске подршке и информативних програма (припрема штампаних материјала, односи са јавношћу, информисање о малом и средњем предузетништву), програма професионалног оспособљавања (оспособљавање вишка кадра у регионалним центима за обуку и центрима за континуирано образовање, саветовање и помоћ при запошљавању), програма запошљавања (кредитирање познатог послодавца, самозапошљавање и запошљавање код добављача и пословних партнера МО).

8.3.4.- Допунски извори финансирања

Спровођењем реформе система одбране ослободиће се део војних објеката, грађевинског и пољопривредног земљишта за које неће постојати потреба даљег коришћења од стане Војске или Министарства одбране. Део тих објеката ће се ставити у функцију запошњавања вишка војног кадра а део ће се отуђити продајом на тржишту, чиме ће се обезбедити додатна финансијска средства за реализацију реформе система одбране. Расподелом, део ових средстава биће усмерен и на финансирање програма збрињавања вишка војног кадра, сагласно одлукама надлежних органа.

Основни предуслов за обезбеђење ових допунских извора финансирања садржан је у доношењу Закона о имовини, чиме би се имовина коју користи Војска ставила на располагање Министарству одбране.

9.- ПРАЋЕЊЕ И ЕВАЛУАЦИЈА СПРОВОЂЕЊА ПРОЈЕКТА

Праћење реалиазције програма и његових садржаја вршиће се свакодневно, при чему ће се прикупљати, анализирати и систематизовати сви релевантни показатељи о реализацији садржаја пројекта и периодично сумирати у извештаје. Праћење реализације врше све институције укључене у пројекат, по садржајима који су у њиховој надлежности или су у њих укључени.

На нивоу државне заједнице, праћење реализације програма у целини врши Национални савет за збрињавање вишка војног кадра преко Међуминистарског савета за реализацију програма збри